是现代经济的血液，是经济社会发展的重要领域，是服务高质量发展的重要保障，也是促进中国式现代化的重要力量。中国式现代化和经济高质量发展对部门提出了全局性、系统化和综合型服务需求。
本文作者系盘古智库高级研究员、中国社会科学院研究所风险与监管研究室主任、国家与发展实验室法律与监管研究基地高级研究员郑联盛，来源于“中国社会科学网”。
的二十大报告提出，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。高质量发展是中国式现代化的内在要求，而高质量发展是高质量发展的组成部分。贯彻落实的二十大精神，系统需要以自身高质量发展为核心，对接中国式现代化需求，深化供给侧结构性改革，有效匹配供给和需求；系统需要改革和完善监管体制，强化稳定保障体系，着力提升服务功能，高效促进中国式现代化。IM电竞 IM电竞平台
是现代经济的血液，是经济社会发展的重要领域，是服务高质量发展的重要保障，也是促进中国式现代化的重要力量。中国式现代化和经济高质量发展对部门提出了全局性、系统化和综合型服务需求。
一是体制改革需求。对政府与市场、国有经济与国有资本、全国统一大市场、经济治理体系、财政政策与货币政策、市场垄断与公平竞争等均提出了更高要求。这要求体系要优化制度建设、法制建设、机制建设等。二是重点领域服务需求。要服务现代产业发展、乡村振兴、区域协调、科技创新、绿色发展、开放等重点环节，本质上是要求强化服务实体经济的功能，提升服务实体经济的质效。这其中涉及到统筹传统与新兴、间接融资与直接融资、政策性与商业性、开放与安全等关系，还涉及到产业、农村、科技、数字普惠、绿色、国际等内在需求。三是共同富裕支持需求。人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化、人与自然和谐共生的现代化，走和平发展道路的现代化的初衷都是坚持人民至上。人民群众多样化需求特别是共同富裕目标对服务提出了新课题，比如社会保险、养老、住房、财富管理等。四是风险底线保障需求。的二十大报告要求，加强和完善现代监管，强化稳定保障体系，依法将各类活动全部纳入监管，守住不发生系统性风险底线。必须增强忧患意识，坚持底线思维，做到居安思危、未雨绸缪，准备经受风高浪急甚至惊涛骇浪的重大考验。在中国式现代化推进过程中，统筹发展与安全是具有战略意义的工作。
中国式现代化亟待更加完善的供给体系，以匹配多元化服务需求。我国供给体系既要有发达市场的普遍性功能，又要有中国特色的特殊性功能。对应中国式现代化的需求，我国供给体系需要通过普遍性和特殊性功能建设全面发挥服务作用。
在普遍性功能方面，我国供给体系要着力提升体系交易促进、信用转换、风险管理、经济调节等四个基本功能，进一步强化市场在资源配置中的决定性作用，提升服务质效。在交易促进功能供给上，要深化交易、支付、结算、兑换、计价和法律等基础设施建设和供给，着重强化支付清算信息系统、人民币跨境支付清算体系、极端条件下支付清算备份系统、国家级信息综合统计系统、国家级数据供给能力以及重要法律制度等建设发展，以匹配重点环节、重要领域和经济体系的交易需求。在信用转换功能供给上，要重点匹配重大制度改革需求，特别强化人民币利率市场化、人民币汇率形成机制和国债收益率曲线等机制建设，提供市场“锚”；以要素价格市场化改革、机构市场化主体建设、市场资源配置机制完善为“三支柱”，优化体制、完善市场功能、对接服务需求，进一步发挥市场在储蓄转换以及资源要素配置中的决定性作用。在风险管理功能供给上，要把控机构风险管控，通过机构内部控制和风险管理来提升风险应对质效，尤其是科学限制风险头寸、约束风险承担，同时要深刻认识并有效统筹大型互联网平台及其业务的创新性和风险性；要把好重点领域风险，着力处置银行业不良贷款、中小问题机构、影子银行、地方政府及国有企业债务、房地产泡沫、新型系统重要性机构、外溢效应等风险点；要把控政策风险，注重风险内生性或经济政策副作用，防止风险防控政策的自身风险或衍生风险，提防风险应对政策的潜在风险。在经济调节功能供给上，着重考虑体系经济调节的功能性定位和政策性适宜。政府需进一步提升优化经济调控功能，着力构建全国统一大市场体系，有效统筹财政、货币、和产业等政策，注重市场预期引导、供给需求匹配和制度规范供给，注重发挥微观部门的主体性、主动性和主导性，减少直至规避低效及无效的政府性或政策性“”。即主要通过市场机制来调节需求、供给以及二者的匹配，而政府主要发挥引导、协调和纠偏作用。
供给侧结构性改革还要着力发挥我国体系的特殊性功能。一要强化供给“服务性”。要全力以赴服务中国经济高质量发展和中国式现代化，将要素和服务优先配置于经济社会发展重点领域和关键环节。二是要强化供给“规范性”。要改革和完善监管体制，统筹机构监管和功能监管，提升运行规范性和合规性，有效防范风险，妥善处置安全威胁，确保稳定和安全。三要坚持供给“人民性”。要统筹政策性、开发性和商业性服务的分工与合作，为中小微企业融资难、融资贵提供有效解决方案，为普通居民提供便利高效的基本服务，深化数字普惠发展，大力发展财富管理市场，提升资本市场财产作用，大力保护者权益，有效促进共同富裕。
的二十大报告指出，深化体制改革，加强和完善现代监管。在推进中国式现代化建设过程中，我国要积极主动发展与打造经济高质量发展和实施创新驱动发展战略相适宜的现代化体系和现代化监管体系。中国体系功能发挥和系统规范监管是统一整体，需要两手抓、两手都要硬。
从现代监管体系改革完善上，需要重点统筹以下四对关系。一是监管部门在发展与监管的职能侧重；二是监管体系中中央监管与地方监管的分工界定；三是发展中创新与风险的动态权衡；四是高水平开放的国内监管与国际监管的内外统筹。
现代监管体系的基本目标是守住不发生系统性风险底线。首先，将系统性风险防控作为工作永恒主题。加强基础设施建设，构建系统性风险防控体系，优化系统性风险应对及处置机制，着力完善安全防线和风险应急处置机制。制订“阈值”指引，构建分级的安全保障触发、应对和保障机制。其次，系统性风险防控需要强化重点领域的风险应对和安全保障。IM电竞 IM电竞平台高度警惕过高宏观杠杆率，注重消化房地产化、泡沫化和复杂性风险，稳步推进债务去化，防范地方政府债务、地方政府隐性债务和国有企业的债务风险。再次，对系统重要性进行再定位，注重强化科技、互联网平台、数据安全的有效监管。对系统重要性机构制定特别监管要求，同时建立系统重要性机构特别处置机制。
改善和完善现代监管体系还要保障安全。在全球化体系下，安全可以界定为一个国家体系相对处于没有危险和不受内外威胁的状态，以及保障持续安全状态的能力。在中国式现代化推进过程中，要统筹高质量发展和安全的关系，着力确保安全底线。首先，以总体国家安全为要求，着重建立融合政策独立性、基础设施安全、货币安全、数据安全、资产安全以及有效应对制裁等领域的安全政策体系。其次，加快市场化改革，深化开放，缓释内外共振风险，消除重大安全隐患，保障人民币及人民币资产稳定与安全。再次，重点警惕我国海外资产安全，护好海外资产“盘子”，构建海外资产安全保障体系。最后，把握科技发展方向，着重强化数据安全保障，有效处置数据管辖权涉及的国家主权、司法管辖以及数据安全管理权等问题，确保数据安全和体系安全。
总而言之，学习贯彻的二十大精神和中央决策部署，我国系统要根据中国式现代化的需求，准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，提高政治站位、整合要素资源、强调供求匹配、突出战略重点、强化服务质效，进一步提升体系在服务高质量发展中的地位和作用，以高质量发展为中国式现代化贡献更多的力量。 ■IM电竞 电子竞技平台IM电竞 电子竞技平台
