12月12日，日本执政联盟自民和公明就《国家安全保障战略》等三份安保文件的修订达成一致，其中两方面变化引发关注。一是，将中国定义为对国际秩序“前所未有的战略挑战”，称8月中方导弹落入日本专属经济区是“对当地居民的威胁”。二是，加快军力建设，大幅增加军费，从目前占GDP1%的水平提升到2027年的2%。

　　按计划，日本政府将在12月16日的内阁会议上批准这三份文件，并提交国会。

　　有评论称，日本首相岸田文雄希望通过扩张军力，来讨好内右翼和部分民众。但是，他如果寄希望于增税来填补军费缺口，可能会让首相之位变得更加摇摇欲坠。

　　据多家日媒报道，自民和公明围绕修订《国家安全保障战略》、《防卫计划大纲》、《中期防卫力整备计划》已磋商数月。这三份战略性文件共同构成日本外交和防卫政策的基础。本周一，两终于敲定文本，计划本周提交内阁确认，然后提交国会批准。

　　备受关注的是，新版《国家安全保障战略》草案对中IM电竞 电子竞技平台国、中日关系的表述发生明显变化。

　　其一，现行《国家安全保障战略》将中国描述为“国际社会的担忧事项”；修订后的新版文件则将中国列为“前所未有的最大战略挑战”，并指出由于8月中方导弹落在日本专属经济区，因此中国对“当地居民构成威胁”。

　　其二，在地区挑战的排序上，现行《国家安全保障战略》将朝鲜放在首位；新版文件则首先提及中国，然后是朝鲜、俄罗斯。

　　其三，围绕两国关系的定位，现行《国家安全保障战略》中“战略互惠关系”的表述已被删除，替换为“构建具有建设性的稳定关系”。有日方人士解释称，从近年来的军事动向看，相较互惠关系，稳定两国关系显得更为迫切。

　　有日媒称，日本新版文件的立场与美国非常接近。拜登政府10月发布的《国家安全战略》将中国定位为“最重大的地缘政治挑战”、对美国国家安全构成“最全面和最严重的挑战”。而日本此次似乎在“威胁”方面走得更远。

　　也有消息人士称，“威胁”一词在日本执政联盟内部引发争议。自民方面持积极态度，提出写入“（中国）对日本以及当地居民构成威胁”。但是，公明持反对意见，认为此举对两国关系不利。再加上，中日曾在2008年发表的《联合声明》中确认，双方“互为合作伙伴、互不构成威胁”。

　　最终，两在12日的会议上达成妥协，保留“威胁”一词，但删除“对日本”这一界定。外界可解读为，当地民众将中国视为威胁，而不是日本政府。

　　舆论认为，上述变化表明，日本政府对中国的定位出现重大升级，其本质仍是大肆渲染炒作“中国威胁”。

　　“过去，日本政府较为谨慎，2013年首次发布的《国家安全保障战略》措辞微妙。”东京大学先进科学技术研究中心的项目助理教授山口（Ryo Hinata-Yamaguchi）指出，如今，日本政府似乎得出结论，是时候更大胆、更现实了。

　　除了对中国的表述外，新版文件另一大变化是，将日方拥有摧毁敌方导弹设施的“反击能力”作为安保政策的一块基石，包括引进美国“战斧”导弹。

　　众所周知，自二战结束以来，日本遵循“和平宪法”，奉行“专守防卫”政策。“反击能力”是日本政府长期回避的政策方向。如今，新版IM电竞 IM电竞平台文件明确写入“反击能力”，试图突破“专守防卫”。外界认为，这是日本安保政策的重大转向。

　　新版文件得出结论，日本需要加大国防开支来实现威慑，包括购买和开发防区外导弹、先进战机，加固现有军事基地，以及解决无人机、网络防御与太空防御等问题。

　　让外界略感意外的是，过去，日本增加军费的呼声往往会遇到国内较大阻力。但最近，多项民调显示，大多数日本人（70%至80%）支持政府的扩大军费计划。

　　首相岸田文雄日前表示，在公众支持下，他打算将国防开支从目前的每年5.2万亿日元提高到明年的6.5万亿日元，到2027年，这一数字将达到9万亿日元，相当于日本GDP的2%。

　　有评论称，二战结束77年后，日本政府正在突破“国防开支占GDP1%”的框架，正在酝酿最大规模的军力扩张。岸田似乎将此作为讨好内和民众的最大希望，以此扭转因和阁员丑闻而不断下滑的支持率。但是，扩充军备也为岸田埋下陷阱：钱从哪里来？

　　在此背景下，岸田的顾问们认为，举债融资并不现实。他们敦促首相，采取增税措施以补充国防开支。岸田上周在一场记者会上称，日本政府计划每年通过增税为防卫费筹集1万亿日元。据悉，潜在增税目标包括企业税和烟草税等。

　　民众层面，《读卖新闻》10月的一项民调显示，只有20%的受访者赞成通过增税来支付增加的国防开支。富士电视台上月的一项调查称，66%的受访者反对通过增税来支撑军费上涨。

　　内阁层面，日本经济安全保障担当大臣高市早苗公开批评称，增税计划打击加薪信心。

　　国会层面，据自民参议员、前外务省副大IM电竞 IM电竞平台臣佐藤正久透露，尽管扩大军费受到支持，但自民内很多人反对增税，包括自民防小组70%的成员。

　　舆IM电竞 电子竞技平台论认为，国防开支往往是永久性支出，一旦增加就很难减少。而税收政策涉及各方利益，协调难度可想而知，处理不当可能弄巧成拙。今年9月，英国政府曾因仓促推出减税计划、引发市场动荡、导致首相黯然辞职。如今，岸田政府如果不能就增税作出认真解释，很难得到国内的IM电竞 电子竞技平台理解和接受。

　　作为自民内较小派系的领导人，岸田格外需要平衡各方意见，来维持派团结，推行内外政策。正因如此，有日媒称，目前，岸田最好的策略或是保持沉默、继续拖延。但总的来说，他很难通过扩充军费、渲染威胁来提振声望。相反，他的首相之位可能因此更加摇摇欲坠。

　　“岸田或许认为，他正在达成微妙的平衡。”东京上智大学政治学教授中野浩一（Koichi Nakano）说，“如果我必须打赌，那么我可能会赌他不能任满明年。”